表示の方針には「固定」が指定されていますが、スクロールの方針には「アプリケーションにより設定」が指定されています。
この指定は矛盾しています。Motif では、アプリケーションにより設定されるスクロールウィンドウでは、表示の方針「可変」が使用されることになっています。